各乡、镇人民政府，县经开区管委会，县政府有关部门和直属单位: 经县政府研究同意，现将《枞阳县开展质量强县创建实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2019 年 7 月 26 日

（此件公开发布）

枞阳县开展质量强县创建实施方案质量强县创建工作是本年度全县重点工作之一。为全面推进质量强县创建工作，确保我县在质量工作领域真抓实干，把质量强县和质量枞阳建设作为调结构、转方式、促升级的有效途径。现根据安徽省质量工作领导小组《关于开展质量强县(市、区)创建活动的意见的通知》(皖质〔2014〕4 号) 文件精神和《中共枞阳县委 枞阳县人民政府关于印发〈枞阳县开展质量提升行动推进质量强县建设实施方案〉的通知》(枞发〔2019〕4 号)要求，结合我县实际，制定本方案。   

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国务院《质量发展纲要（2011—2020 年）》的总体要求，围绕质量强县总体目标，全面提升我县质量工作水平，促进全县经济高质量发展。

二、创建目标努力在 2019 年底创成省级质量强县，质量强县建设取得显著成效。产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体水平显著上升，重点产品、重点工程、重点现代服务业的质量水平居市县级前列，质量文化氛围更加浓厚，质量安全保障水平全面提高，质量发展环境全面优化，质量基础工作明显加强，质量责任全面落实，质量创新能力明显提升。

三、创建任务

(一)夯实质量工作基础 ·3· 1.强化检验检测能力。计量、质检、食品安全等方面设立公共检测机构或具备可靠的公共检测能力，满足产业发展和监管需求；乡镇基层监管机构具备完善的食品安全快检能力；行业协会等社会组织在质量服务、质量提升等方面发挥积极作用。 2. 加强标准体系建设。积极引导采用国际标准和国外先进标准，提升我县优势产业自主创新能力，实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，落实企业标准化主体责任，增强企业标准创新活力。推动引领产业结构调整和转型升级。鼓励企业、行业协会积极参与国家标准、行业标准、地方标准制修订工作。鼓励企业将自主创新成果转化为标准，提高自主创新成果转化率。 3.提升计量检定水平。列入强检目录在用强检计量器具受检率达 100%。年能源消耗 1000 吨标煤以上企业，计量器具配备及管理符合 GB 17167 国家强制性标准要求；开展能源计量数据分析应用，建立测量管理体系并有效运行。 4.巩固质量管理基础。完成对“四上”企业质量提升专题培训，推广卓越绩效、精益生产等先进质量理念方法，提高经营者质量管理能力和关键岗位员工质量技能水平；在骨干企业推行“首席质量官”制度，鼓励主要负责人担任首席质量官，督促企业落实质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量安全控制体系和台账登记、原料进厂、产品出厂检验等制度，以及质量关键岗位考核机制。

（二）提升质量工作成效 1.大力提升产品质量。提升纺织服装业、新型建材业、农副产品深加工业、机械制造等发展质量；拓展延伸铝基新材料高技术产 ·4· 业链，打造国家级铝基新材料创新基地，提升百亿产业核心带动力；大力支持扬帆充气、国电能源、宇腾真空、玉堂雨具等科技创新型企业高质量发展；打造汽车零部件、节能环保、智能制造等一批特色鲜明的先进制造产业链（群），全面提升枞阳制造创新能力。深入开展质量提升活动，制定质量改进和赶超措施，优化生产工艺，更新生产设备，创新管理模式，提高产品档次和质量。大力开展先进质量管理方式的学习观摩活动，发挥质量管理标杆企业的示范引领作用。 2.大力提升工程质量。完善工程质量管理体系，加强勘察、设计、施工、监理各环节的监管，严格落实工程建设各主体的质量责任，切实提升建设、交通和水利等领域重点工程的质量。有效发挥市场机制作用，在我县重点工程建设中，针对保障设备制造、安装、运行等环节引入大设备监理机制。完善工程质量创优激励机制、鼓励企业争创“鲁班奖”、“黄山杯”、“铜都杯”等优质工程质量奖和省、市、县优良样板工程，打造一批实力强、质量优、信誉好的工程建设品牌企业。 3.大力提升服务质量。大力发展服务行业，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业，发展乡镇旅游业，以浮山景区为龙头推动全域旅游发展，重点依托浮山旅游、桐城派文化资源，创新旅游业现代商业模式，发展各具特色的休闲度假旅游、文化旅游、乡村旅游和老年旅游；促进乡村旅游休闲、特色餐饮、现代物流快速发展，打造具有区域比较优势的服务产业。以实施标准化、规范化为手段，提升物业管理、社区服务、养老服务、健康 ·5· 服务等新兴服务业的服务质量。加大对全县重点服务企业服务品牌的培育力度，建成一批省级或国家级品牌服务试点企业，推动实现全县服务业大发展。

（三）强化质量安全水平加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。加强质量准入退出监管，严格执行产品质量、食品安全、生产许可、强制性产品认证、特种设备安全监察等法律法规；严厉打击制假售假、计量欺诈、侵犯知识产权等违法行为，营造放心满意的消费环境；建立健全质量安全监管体制机制，开展缺陷产品召回工作，监督企业严格落实质量安全主体责任，切实履行缺陷产品召回等法定义务。完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和处置机制，防范和处置食品、药品质量安全及重大工程质量等突发事件，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。加强对产品、服务、工程、环境质量的监督，解决好关系群众切身利益的质量问题。探索建立产品侵权责任制度和产品质量安全责任保险制度，切实维护消费者权益。重视质量相关舆情动态，畅通质量诉求渠道，积极回应公众关切，及时处理群众意见建议，妥善解决社会热点质量问题和群众关心的质量问题，防止因质量问题发生群体性事件。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2019 年 6 月) 开展质量强县宣传活动，加大宣传力度，形成浓厚的创建氛围; 出台《枞阳县开展质量强县创建实施方案》，制定创建工作目标，细 ·6· 化分解工作任务，健全完善工作机制，明确完成时间节点。

(二)组织实施阶段(2019 年 7 月至 8 月) 县市场监管局要切实加强创建的组织、协调、指导和督查工作。各乡镇及质量强县成员单位要围绕各自创建任务，落实工作措施，确保完成创建工作任务，并将相关材料及时报送县市场监管局(联系人:张文若，邮箱: 1294671270@qq.com )。

(三)巩固提升阶段(2019 年 9 月上旬) 结合创建工作要求，邀请县人大代表、县政协委员对质量强县创建工作开展督查;邀请省市质量工作专家和领导实地检查指导创建工作。提请省质量工作领导小组组织预验收，根据预验收提出的意见和建议，组织开展查漏补缺完善提升工作。

(四)总结验收阶段(2019 年 9 月中旬) 各相关部门和单位对照创建评估细则，开展自查评估工作；根据省质量工作领导小组的要求，提出考核验收申请，并做好考核验收前的各项准备工作。

五、工作要求

(一)加强领导，明确职责。成立以县政府主要领导为组长，分管县长为副组长，相关单位和各乡镇主要负责同志为成员的枞阳县质量强县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县市场监管局(见附件 1)。各乡镇、各有关单位也要成立相应的组织领导机构，细化工作措施，落实工作职责(见附件 2),扎实推进质量强县创建工作。

(二)加强协作，密切配合。质量强县创建工作是一项系统工程， ·7· 各乡镇和有关部门要在县政府的统一领导下，既要分工负责，切实履行职责，又要沟通协调，健全工作机制，齐抓共管，形成工作合力，确保质量强县创建工作的顺利进行和任务的有效落实。

(三)加强宣传，营造氛围。各乡镇和部门要充分发挥广播、电视、报刊和网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传质量强县创建工作，并深入开展“质量月”等质量主题宣传服务活动，在全社会营造浓厚的质量氛围。

(四)加强督查，严格考评。县政府督查室、县创建办对质量强县创建工作不定期督察，形成督查通报，对责任不落实，影响质量强县创建工作进度和考核验收的，按照有关规定严肃问责。同时，将质量强县创建任务纳入对各部门、乡镇年度目标管理考核，对因在创建中被扣分值等同记入年度目标管理考核，将质量指标纳入全县经济和社会发展统计指标体系，加强对乡镇政府及相关部门领导干部绩效考核，推动全县上下把质量工作纳入本部门和本单位重要议事日程。

（五）加强管理，保障经费。县财政部门要落实必要的创建经费，切实保障各项创建活动顺利开展并通过验收。各乡镇、经济开发区要加大对质量工作的财政支持力度，开展质量强乡（镇）和质量强村活动，全面推进创建工作。