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索引号: 11340722003125642M/201804-00024 主题分类: 农业、林业、水利
发布机构: 县林业局 信息来源: 县林业局
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生成日期: 2018-04-03 废止时间:
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关联: 《枞阳县林业增绿增效行动实施方案》解读    
内容概述:
《枞阳县林业增绿增效行动实施方案》解读
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一、《方案》的出台背景和意义

为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《安徽省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》(皖政〔2017〕62号)和《铜陵市人民政府关于推进林业增绿增效行动的实施意见》(铜政〔2017〕53号),进一步加快推进生态文明建设,全面提升林业质量效益,继续增加森林总量,充分发挥林业的生态、经济和社会效益,结合我县实际,制定本实施方案。

二、《方案》的主要内容

《方案》包括指总体思路、主要任务、保障措施三个部分。

一是总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,扎实推进林业供给侧结构性改革,全面提升森林资源总量和质量,全面加强自然生态系统保护,全面增强林业生态服务功能,加快发展绿色富民产业,为建设绿色枞阳、全面建成小康社会作出新贡献。

——坚持保护优先。把保护生态作为首要任务,切实加强自然生态修复和生物多样性保护,全面增强森林、湿地生态系统的稳定性和服务功能。

——坚持改善民生。把改善民生作为根本目的,大力发展特色高效林业,促进绿色富民惠民,增进人民群众发展生态林业和民生林业的获得感。

——坚持绿色发展。把绿色发展作为重要途径,强化资源节约集约高效利用,加快推进产业生态化和生态产业化,以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持改革创新。全面推行林长制,把改革创新作为基本动力,充分发挥市场配置资源的决定性作用,完善体制机制,强化创新驱动,进一步调动全社会发展林业的积极性。

2021年,全县完成人工造林19500亩、封山育林22000亩、森林抚育101915亩、退化林修复20175亩,森林覆盖率达到23.1%以上,森林总蓄积量达到243.6万立方米以上;实现林业一二三产业融合发展,林业总产值达到30.65亿元以上;新建湿地公园1个;发展木本油料7000亩、林下经济97000亩;创建省级森林城镇6个、森林村庄24个、绿色通道70公里。

二是主要任务

(一)实施生态保护修复工程

1.全面加强公益林管护

2017年依据国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》,我县纳入中央、省、市财政补偿的公益林进行了全面落界,全县公益林面积为155500亩,占林地总面积的24.98%。建设生态公益林155500亩,重点生态公益林中阔叶林、混交林的比重达50%以上,林分质量进一步优化。规划全县重点公益林管护工程涉及11个乡镇和将军庙林场、河道局。各单位重点公益林建设任务详见附表二。

2.全面保护天然林

我县现有天然林面积166660亩,其中有林地面积155500亩,其他林地11160亩。保护全县所有天然林,全面停止天然林商业性采伐,规划到2021年对全县现有166660亩天然森林进行全面管护。规划全县天然林保护工程涉及全县11个乡镇和将军庙林场、河道局,各单位天然林保护任务详见附表二。

3.保护生物多样性

2016年底,全县已建省级自然保护区1处,总面积达266000亩,有效地保护了全县野生动植物种类和境内有代表性、典型性的森林生态系统和湿地生态系统。全县已建国家级森林公园1处,总面积57600亩。

生物多样性保护工程建设内容包括自然保护区建设、森林公园建设和湿地公园建设。规划2017-2021年,申请将枞阳县菜子湖、白荡湖、陈瑶湖、枫沙湖四湖湿地从安庆沿江湿地保护区划归铜陵市管理,设立省级铜陵沿江湿地保护区。建设湿地公园1处。

4.保护古树名木

保护古树名木,留住乡愁情思。古树名木是绿色文物,具有生态价值、经济价值、景观价值、文化价值、历史价值、科研价值、开发价值、旅游价值。根据全县第三次古树名木资源普查初步统计,全县共有一级古树6株、一级名木1株、二级古树64株、三级古树694株。下一步,根据全县第三次古树名木调查成果,完善古树名木分级鉴定、建档管理、挂牌保护,建立古树名木资源信息管理系统和动态监测体系。

(二)实施造林绿化攻坚工程

为加快绿色枞阳建设,坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合,绿化美化国土空间,实施国土绿化攻坚工程。

1.人工造林

规划到2021年,完成人工造林19500亩,其中石质山造林6500亩,产业基地造林(包括特色经济林基地、木本油料基地和苗木花卉基地)13500亩,农田林网庇护面积12000亩。

 

2.封山育林

规划到2021年,完成封山育林22000亩。各单位封山育林任务详见附表一。

 

3.完善农田防护林体系

圩区造林以农田林网建设为主,结合四旁植树、农林间作、成片造林,形成“带、网、片”相结合的多林种、多树种、多功能的综合防护林体系。

(三)实施森林质量提升工程

全县森林资源总量已呈现持续快速稳步增长,但林地生产力不高,单位面积蓄积量偏低,森林生态功能较弱,生物多样性下降,提高森林质量已经成为转变林业发展方式的重要内容和必然要求。

1.新造林保育

规划到2021年,完成新造林和未成林地抚育总面积30860亩,其中新造林地抚育19500亩,未成林地抚育11360亩。

2.中幼林抚育

规划到2021年完成中幼林抚育总面积51000亩。

3.经济林抚育

规划到2021年,完成经济林抚育总面积8055亩。

4.竹林抚育

规划到2021年,全县竹林抚育总面积为12000亩。

5.退化林改造

规划到2021年全县退化林改造总面积20175亩。

(四)实施绿色产业富民工程

加快发展现代高效林业,实施兴林富民行动,推进森林生态标志产品建设工程。林业产业加快转型升级,新兴林业产业不断培育发展,基本形成木材加工、茶叶生产、林下经济、特色经济林、苗木花卉、森林旅游等6大林业重点产业,产业规模和质量效益持续快速提升。2017年,全县实现林业产业产值21亿元,到2021年实现产值30.65亿元。

1.强化林业资源培育

加快森林抚育经营工程建设,加强中幼林和低产林抚育改造,努力提高林地产量和效益;加快木本油料产业发展,推进油茶、核桃、油用牡丹等基地建设;积极开展苗木花卉基地建设,推进布局区域化、栽培品种化、生产标准化、经营产业化;大力发展林下经济,增加生态资源和林地产出。大力发展特色经济林。支持贫困户依托林业特色资源,促进脱贫致富。

2.加快产业优化升级

推进精深加工,提高资源综合利用水平和产品质量安全。加快森林公园、湿地公园、自然保护区和乡村旅游景点建设,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地,发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业。加快发展林下经济、森林旅游、河湖湿地观光,培育促进农村经济发展和农民增收的新亮点。

3.加强林业品牌建设

引导企业实施品牌战略,争创中国绿色食品、地理标志、森林产品标志等,形成以名牌产品带动的林业绿色产业发展机制,增强林业产业的核心竞争力,以林业产品质量安全为核心,逐步建立涉及产前、产中、产后,从种子种苗到品牌林产品的标准体系。

4.加大龙头企业培育

充分发挥龙头企业的辐射和带动作用,争创国家级林业龙头企业,积极申报省级林业龙头企业、示范合作社、家庭林场,到2021年力争发展省级林业龙头企业11家,省级林业示范合作社5家,省级家庭林场6家。加强对省级龙头企业的扶持和指导,在规划、技术、信息等方面提供服务,在基地建设、林地利用、林业财政金融保险等方面予以政策扶持,落实中央关于支持龙头企业发展的一系列扶持政策。

三是保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇要把实施林业增绿增效行动作为扎实推进绿色发展的重要举措,建立和落实行政首长负责制,全面推进林长制,强化依法治林。县政府成立由县长任组长的林业增绿增效行动领导小组,将实施情况纳入县政府年度目标考核内容和领导干部绩效考评体系,每年考核1次,5年总考核,严格兑现奖惩。各乡镇、县经开区管委会成立相应的领导机构。县林业局要加强规划引导、技术指导、督促检查和绩效考核工作。新闻媒体要大力宣传林业增绿增效行动,营造浓厚的舆论氛围。各有关部门要按照职责分工,齐抓共管,形成合力,共同推进林业增绿增效行动取得实效。

(二)加强改革创新。进一步完善集体林权制度改革,深入推进集体林地“三权”分置,加快林地流转,培育壮大家庭林场等规模经营主体,切实保护林权人合法权益。加快培育林业要素市场,建立健全林权交易平台和林业融资担保机制,统筹抓好林权抵押、森林保险、林权入股等工作。积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的经营模式。完善公益林分级经营保护、商品林多效经营利用等制度,改革森林采伐管理制度。探索通过政府购买服务,支持社会化服务组织提供多样化的林业生产性服务,建立多元化投入机制,吸引众多社会主体务林创业。

(三)加强科技支撑。坚持创新驱动发展战略,完善林业科技创新和成果转化机制,充分调动广大林业科技人员的积极性和创造性。以新型林业规模经营主体为载体,大力推广林业实用新技术和先进经营管理方式,提高广大林业经营者的科学素质和专业技能。加强林业信息化建设和林产品电子商务平台建设,加快推进“互联网+林业”。建设智慧林业产业培育工程,促进信息技术在林业产业中的应用,培育林业产业新业态。

(四)加强政策支持。林业增绿增效行动经费纳入县财政预算,设立“林业增绿增效行动专项补助资金”,对林业增绿增效行动给予补助和以奖代补。林业、财政、金融、保险等部门要帮助落实林权抵押贷款、林业贴息贷款、森林保险等政策,鼓励社会资本投资林业生产。结合林业产业扶贫工作,整合资金用于林业生产,带动产业发展和贫困户脱贫。

 

发布员:林业局收文员    审核人:林业局收文员

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